近日，美国国会议员将目光投向了国际电子商务：国会参众两院都面临一项立法提案，旨在通过取消对价值低于800美元的货物的关税和税收豁免(即 税额制度)，来遏制电子商务进口的流动。
众议院和参议院提出的两项法案虽然协调没有达成一致，但目标一致：为电子商务进口设置障碍，尤其是来自中国的电商进口货物。
关税豁免政策被称为“ 限度规则”，美国个人消费者购买价值800美元或以下的进口商品可免除关税。
像Shein等这样的在线平台，成立于中国，但总部设在新加坡，被指控“利用 限度规则来逃避关税和进口非法物品”，Shein坚决否认了这一指控。
Seko Logistics 席运营官Brian Bourke表示，这些立法举措“与近年来寻求放松贸易限制的美国海关政策背道而驰”。2016年，关税豁免 限额从200美元提高到目前的800美元水平。此举也减轻了海关部门的负担。
他解释称，虽然对假冒产品、消费者的健康和安全产品等非法贩运的担忧是合理的，但设置贸易壁垒并不是充分的解决办法。他表示，相反，应该完善数据要求，让海关更好地了解进入美国的货物。他补充称，这些举措实际上可能适得其反。
而RW Commerce Consult 席执行官Rick Watson警告说，一年前的一项类似举措未能获得支持，但这一次，拟议的变革取得进展的可能性更大。他补充道，这些天来，美国政客希望人们看到他们对中国采取强硬立场，支持美国制造业。
提交给众议院的提案表明，中国和其他非市场经济体以外的国家，如果将自己的门槛提高到同样的水平，可以继续享受美国的 限度豁免。大多数国家的 免税额远低于美国，Watson认为许多国家不会同意大幅上调，因此这方面可能会使拟议的立法搁浅。
该提案进一步设定，符合 限度豁免条件的进口货物只能由商业承运人运输比如联邦快递（FedEx）、UPS和DHL，而不是邮政服务USPS。Seko Logistics公司 席商务官Brian Bourke认为，在中国和香港设立仓库的美国公司可能会受到影响。然而，他补充说：“在这项立法获得通过之前，还有很多谈判要进行。行业协会和贸易团体有参与讨论的空间。”
不管怎样，有一点似乎很清楚，这样的提案让行业对近岸外包的兴趣不断上升。“在与客户的对话中会经常提到近岸外包，”Brian Bourke指出， “一直在中国采购的公司正在采取中国+1（其他来源国）战略。”这是Seko Logistics决定在越南、台湾和泰国开设分支机构的一个因素，但公司也越来越多地将目光投向加拿大、墨西哥和拉丁美洲。
Watson预计，对墨西哥的关注将进一步加强。他表示，一种可能的情况是，企业在中国生产零部件，在墨西哥组装。
自2019年开始，美国开始关注通过“ 申报原则”入境的货物。当时，美国消费品安全委员会发布报告称，由于廉价货物包装数量众多，给其不安全的进口货物截获工作带来了很大难度。据美国海关数据显示，仅在2022年，就有6.855亿件通过“ 申报原则”入境的货物，相比于2018年的4.105亿件，数量呈现显著增长趋势。
根据一份业内报告的内容，拼多多旗下跨境电商平台Temu和SHEIN每天有将近60万个包裹按“ 限度条款”运往美国，每年共有约2.1亿个，无需缴纳任何进口税。“这意味着，仅仅Temu和SHEIN的免税货物可能占 进入美国的’ 限度’以下货物的30%以上。”报告还进一步表示，2021年进入美国的“ 限度”以下货物中超过60%来自中国，其中Temu和SHEIN可能占近一半。
报道称，SHEIN和拼多多旗下跨境电商平台Temu是目前800美元豁免额度的大型受益者，如取消多家中企的收益恐怕将因此受影响。
目前尚不清楚这一提案将会得到多少支持。此类法案早在2022年曾经提出过，但 终未能在国会获得通过。如果该提案获得批准，将增加美国消费者购买进口商品的生活成本。此外，若真的取消800美元的豁免，新的额度仍有待商榷。如果恢复到此前200美元的额度，跨境电商公司将会受到影响，但相对来说是可控的。
目前，从中国发往美国的大多数直邮小包商品，如服饰、玩具、3C数码产品等，单个包裹的价值大多低于800美元。若该提案获批，可能会对中美跨境小包成本和贸易形式产生影响，还会提高行业门槛，促进供给侧改善逻辑下的龙头公司发展。库存管理、定价机制、供应链管理、多平台布局将变得更加关键。
此前亚马逊封号事件已经推动了跨境电商龙头通过信息化、数字化系统建设加强了库存管理，并加快了多平台、多区域、多品类布局，以分散单一区域、单一平台可能的风险。